División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-75 2 17 de febrero, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 2571 17 de febrero, 2006 FOE-EC-76 Licenciado Braulio Sánchez González Abogado y Notario Apartado 2121-3000 Estimado señor: Asunto: Sobre el funcionamiento de las relaciones entre la Universidad Nacional y la FUNDAUNA. Este Despacho recibió un oficio suscrito por su persona, en el que se plantean varias consideraciones relacionadas con la integración de los órganos de la Fundación para el Desarrollo Académico y su funcionamiento, con el propósito de que este Despacho le informe a las autoridades de la Universidad Nacional y de la FUNDAUNA las acciones que debe tomar al respecto. Sobre el particular, se le informa que los aspectos a que usted hace referencia en su misiva fueron abordados por esta Contraloría General en el oficio N° 17084 de fecha 13 de diciembre del 2005 (DAGJ-3743-2005), emitido por la División de Asesoría y Gestión Jurídica, el cual fue dirigido a Universidad Nacional y a la Fundación. Atentamente, Lic. Javier Masís Figueroa Lic. Renato Rey Méndez Gerente de Área Fiscalizador JMF/RRM/mmh Nota: Se adjunta copia del oficio citado. Ce: Secretaría Técnica Ci: Abogado del Área Ampo de pronunciamientos Archivo central (2) Ni: 8006 G: 2004002497 Criterios y Pronunciamientos Tel. (506) 220 3120 Fax. (506) 220 4385 http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Correo Electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr Tel. (506) 220 3120 Fax. (506) 220 4385 http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Correo Electrónico: contraloria.general@cgr.go.c ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-605 3 30 de noviembre, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 15632 30 de noviembre, 2005 FOE-EC-605 Licenciado José V. Alemán Medrano Auditor interno CENTRO DE FORMACIÓN DE FORMADORES Y DE PERSONAL TÉCNICO PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL DE CENTROAMERICA (CEFOF) Apartado 1908-4050, Alajuela Estimado señor: Asunto: Consulta sobre superior jerárquico y competencia para firmar la guía para la aprobación interna del plan presupuesto . Este Despacho recibió el oficio AI-070-2005, complementado por el AI-074-2005, de fechas 11 y 17 de noviembre del mismo año, respectivamente, donde consulta varios temas de interés relacionados con la competencia para firmar la guía para la aprobación interna del presupuesto, los cuales procedemos a atender en el mismo orden en que fueron planteados. Adjunta a la correspondencia remitida, el criterio del asesor jurídico de esa entidad. 1.- ¿ Cuál es el superior jeráquico del Centro de Formación de Formadores (CEFOF)? No cabe duda que siendo el CEFOF una institución de enseñanza superior parauniversitaria creada con fundamento en la Ley N° 6541 de 19 de noviembre de 1980, ley que regula las instituciones de enseñanza superior parauniversitaria (así lo ha indicado la Procuraduría General de la República en el Dictamen N° 208-2005 del 30 de mayo del 2005), el órgano superior jerárquico del CEFOF es el consejo directivo, según disposición expresa del artículo 9 del Reglamento de la educación superior parauniversitaria DE 30431 del 23 de abril del 2002. Esto último es confirmado por el artículo 4 del Reglamento Orgánico del CEFOF, DE 31596 del 13 de marzo del 2003. 2.- ¿Cuál es la diferencia entr ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-518 2 7 de noviembre, 2005 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 14160 7 de noviembre, 2005 FOE-EC-518 Licenciada María Inés Vargas Abarca Jefe, Departamento de Juntas de Educación y Administrativas MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA 3er. Piso Edificio Raventós, San José Estimada señora: Asunto: Solicitan criterio sobre la supervisión que se da a los fondos transferidos a entes públicos como (colegios científicos, colegios unversitarios). Esta Contraloría General recibió el oficio JE-1355-05 del 18 de octubre de este año, en el que se consulta sobre cuál es el ente encargado de fiscalizar las transferencias que lleva a cabo ese Ministerio a distintos entes públicos, tales como colegios científicos y colegios universitarios. Al respecto, se le comunica que el tema de la fiscalización de los recursos que se transfieren a entidades públicas, ha sido tratado por esta Dependencia en varias oportunidades (ver entre otros, el oficio N° 7673 del 11 de julio del 2001, DAGJ 1188-2001 de la División de Asesoría y Gestión Jurídica de esta Contraloría General, disponibles en la página web: www.cgr.go.cr). En términos generales, se pueden dar varios supuestos. Uno de ellos referido a cuando exista una disposición legal que obligue a efectuar una transferencia a un ente público, llegándose en este caso a la conclusión de que no existe posibilidad de la fiscalización de los fondos por parte del ente que los transfiere, pues -salvo disposición legal expresa que contemple esa posibilidad-, lo cierto es que el ente concedente sólo está obligado a realizar la transferencia y a partir de ese momento, es responsabilidad del ente beneficiario el uso que haga de los recursos recibidos. Lo anterior, claro está, sin perjuicio del control que debe ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-497 3 28 de octubre, 2005 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 13695 28 de octubre, 2005 FOE-EC-497 Licenciado Olman Vargas Cubero Diputado ASAMBLEA LEGISLATIVA Calle 17 y 19, avenida central y primera, Edificio Sión, segundo piso, altos de la capilla, San José Estimado señor: Asunto: Procedimiento utilizado por la Contraloría General de la República para determinar el porcentaje del Producto Interno Bruto destinado a la educación estatal. En relación con su solicitud del pasado 11 de octubre, con motivo de la comparecencia de la señora Contralora General, ante la Comisión de Hacendarios de la Asamblea Legislativa, sobre el Informe Técnico del Proyecto de Presupuesto de la República del período 2006, en el sentido de contar con explicaciones sobre la determinación del porcentaje del Producto Interno Bruto que se destina a la educación estatal, efectuado por este órgano contralor, para verificar si en el Proyecto de Presupuesto se cumple con el 6% establecido en el artículo 78 de la Constitución Política, se le informa lo siguiente: a) El Ministerio de Hacienda, según información aportada por la Dirección General de Presupuesto Nacional, utiliza un procedimiento para el cálculo del porcentaje del PIB destinado a la educación estatal que consiste fundamentalmente en: establecer dos datos del PIB para el año 2006 –uno con base en el método de 1966 y el otro con el de 1991-; calcular el 6% para cada uno de esos datos; obtener la diferencia entre ellos, la cual alcanza la suma de ¢160.337,8 millones; determinar el 60% de esa suma -96.202.7 millones- porcentaje que de acuerdo con el decreto Nº28887-H debe ser aplicado en el 2006; y finalmente agregar a esa última cifra el monto del 6% del PIB calculado con el método de 1966 -¢469. ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-361 2 14 de setiembre, 2005 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 13293 20 de octubre, 2005 FOE-EC-488 Máster Óscar A. León Alonso Administrador General, Junta Administrativa COLEGIO DE SAN LUIS GONZAGA Apartado 300-7050, CARTAGO Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio sobre varios temas en materia laboral. Esta Contraloría General recibió el pasado 14 de octubre el oficio ADM 176-2005, en el que se plantea una consulta relacionada con los alcances del término “hora profesional” y otros aspectos sobre la jornada laboral del puesto “Secretario Asesor Legal.” Al respecto, se le informa que los aspectos consultados son de índole estrictamente laboral y rebasan las competencias constitucionales y legales en materia de fiscalización de la Hacienda Pública de esta Contraloría General. No omitimos manifestar que las inquietudes formuladas podrían ser atendidas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la Dirección General de Servicio Civil, o bien la Autoridad Presupuestaria. Atentamente, Lic. Javier Masís Figueroa Lic. Renato Rey Méndez Gerente de Área Fiscalizador JMF/RRM/mmh Ce: Secretaría Técnica Ci: Abogado del Área Ampo de pronunciamientos Archivo central Ni: 24340 G: 2005000148-11 Criterios y Pronunciamientos ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-478 2 18 de octubre, 2005 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 13100 18 de octubre, 2005 FOE-EC-478 Señora Fabiola Rodríguez Díez Directora Ejecutiva FUNDACIÓN AYÚDANOS PARA AYUDAR Apartado postal 10303-1000, San José Estimada señora: Asunto: Consulta sobre la inclusión de recursos libres en el presupuesto de la Fundación Ayúdanos para Ayudar. Esta Contraloría General recibió el oficio DE-259-2005 de fecha 31 de agosto de 2005, en el que se consulta sobre varios temas de interés, relacionados con la inclusión de recursos libres en los presupuestos que someta esa entidad a la aprobación de esta Contraloría General. Se hace referencia en la consulta al oficio N° 4708 del 19 de abril de 1995 de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de esta Contraloría General donde se concluye, en lo que interesa, que es facultativo para la Contraloría solicitar a la Fundación Ayúdanos para Ayudar (F.A.P.A.), la inclusión de dichos recursos en los presupuestos. En suma, se consulta si existe obligación legal para que la Fundación Ayúdanos para Ayudar, incluya en la formulación presupuestaria correspondiente al año 2006, los fondos privados (libres o no tributarios), así como indicar cuál es el fundamento normativo para ello. Al respecto, esta Contraloría General considera que cuando la Fundación Ayúdanos para Ayudar recibe fondos provenientes de organizaciones privadas por concepto de donaciones u otros conceptos, dichos recursos se catalogan como privados y no deben incluirse en los presupuestos que se presentan a aprobación de este órgano contralor. Ahora bien, este órgano contralor considera que dentro del concepto de fondos no tributarios o fondos libres que maneja la Fundación, deben considerarse como fondos públicos todos aquellos que ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-361 2 14 de setiembre, 2005 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 13034 14 de octubre, 2005 FOE-EC-469 Máster Delia Villalobos Álvarez Directora Nacional INStituto costarricense del DEPORTE Y LA RECREACIÓN Estimada señora: Asunto: Consulta sobre utilización de recursos asignados en la Ley Nº 8428 para financiar parte la construcción del Estadio Nuevo de Limón Esta Contraloría General recibió el oficio Nº AFF-831-10-2005 de fecha 11 de octubre de 2005, en el que se plantea la posibilidad de que el ICODER financie la construcción del emisario del Estadio Nuevo de Limón con la partida presupuestaria destinada a la reparación y construcción de instalaciones deportivas y recreativas, municipales y comunales y para asociaciones deportivas, aprobada por Ley N° 8428 de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la república para el ejercicio económico del 2005. Se informa que la Asesoría Legal de esa entidad opina que no es posible ejecutar la partida a favor de instalaciones del ICODER, toda vez que la partida cita únicamente instalaciones deportivas y recreativas municipales y comunales y para asociaciones deportivas. Sin embargo, el Área Administrativa de ese Instituto difiere del criterio citado, fundamentándose en los artículos 76 y 80 de la Ley del ICODER Nº 7800. Al respecto, una vez efectuado el análisis de mérito, se le comunica que este Despacho coincide con el criterio externado por la Asesoría Jurídica de esa Institución, por cuanto de la lectura de la norma se desprende con claridad que el fin de la partida es la reparación de instalaciones deportivas y recreativas, municipales y comunales y para asociaciones deportivas. No obstante, lo anterior ese Instituto podría valorar utilizar fondos del saldo de la partida en cuestión dest ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-427 2 4 de octubre, 2005 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 12398 4 de octubre, 2005 FOE-EC-427 Licenciada Virginia Chacón Arias Directora Ejecutiva JUNTA ADMINISTRATIVA DEL ARCHIVO NACIONAL Apartado postal 41-2020, ZAPOTE, SAN JOSE Estimada señora: Asunto: Atención oficio N° JA-352-2005. Esta Contraloría General recibió el pasado 12 de setiembre su oficio N° JA-352-2005, mediante el cual se transcribe el acuerdo tomado por la Junta Administrativa del Archivo Nacional en el que se solicita se les aclare si es obligatorio remitir la información y los documentos presupuestarios, ya que se les presenta duda ante lo señalado por esta Oficina en el oficio N° 6303 (FOE-EC-184) del 2 de junio del presente año y lo que dispone el “Reglamento para la presentación de los documentos presupuestarios de los Órganos, Unidades Ejecutoras, Fondos, Programas y Cuentas cuyos presupuestos se envían para el trámite de aprobación por parte de la Contraloría General de la República”. Al respecto se le comunica que el requerimiento planteado por este Órgano Contralor mediante la circular N° ° DFOE-045 (oficio N° 1480) del 15 de febrero del presente año, fue específico para el informe de ejecución presupuestaria, liquidación del presupuesto al 31 de diciembre de 2004 e información sobre transferencias a sujetos privados, información necesaria para elaborar y presentar a la Asamblea Legislativa el informe que establece el artículo 184 inciso 3) de la Constitución Política y el artículo 32 de la Ley Orgánica de la Contraloría General y sus reformas, según se les comunicó en esa oportunidad, así como para poder elaborar la Memoria Anual y el Dictamen para la Asamblea Legislativa. Lo anterior no significa, de ninguna manera, que la Junta Administrativa del Archivo Naci ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-XXX 2 8 de junio, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 12086 28 de setiembre, 2005 FOE-EC-405 Doctor Olman Segura Bonilla Rector UNIVERSIDAD NACIONAL Apartado 86-3000, Heredia Estimado señor: Asunto: Sobre la propuesta de homologación de las cuentas de gastos de la Universidad Nacional con el Clasificador de Egresos del Sector Público. Esta Contraloría General recibió el pasado 6 de setiembre el oficio N° R-2609-2005, mediante el cual se solicita el aval de este Órgano Contralor a la propuesta de homologación de las cuentas de gastos de esa Universidad con el Clasificador de Egresos del Sector Público. Se indica además, que esa Entidad de Educación Superior creó el “Programa Innovare” para la implementación de un moderno sistema integrado de información institucional, cuyo proceso de implantación iniciará en el mes de setiembre de 2005 y se extenderá por aproximadamente tres años, razón por la cual se elaboró la propuesta de homologación como medida alternativa, para lo cual es necesario incorporar en sus sistemas algunas subpartidas nuevas o cambios en algunas nomenclaturas, para la generación automática de salidas de información por medio de formatos preestablecidos y adaptadas en lo posible a los requerimientos de los Clasificadores de gastos. Una vez revisados los documentos adjuntos al oficio que nos ocupa, a saber “Análisis general acerca de la implementación de los nuevos clasificadores de ingresos y gastos del sector público y los actuales sistemas de información institucional” y “Documento de homologación de cuentas de egresos”, esta Contraloría General no tiene objeción alguna a la propuesta de homologación presentada. Atentamente, Lic. Javier Masis Figueroa Gerente de Área YMQ/JMF/mmh Ci: Dr. ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-361 2 14 de setiembre, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 11528 20 de setiembre, 2005 FOE-EC-374 Licenciado Alberto Espinoza Espinoza Auditor consejo nacional para INVESTIGACIONES científicas y tecnológicas 100 mts. Este de la rotonda de Las Garantías Sociales, frente a Radiomensajes Estimado señor: Asunto: Consulta sobre procedencia de pago retroactivo de dietas. Este Despacho recibió el oficio N° 4-32-2005 de fecha 14 de setiembre de este año, en el que solicita se les indique si a los miembros del consejo directivo de esa entidad se les puede reconocer en forma retroactiva el pago de dietas dejadas de recibir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N° 8422 y hasta la aprobación de la reforma al artículo 17 de comentario, mediante la Ley N° 8445 del 10 de mayo de 2005. Lo anterior, en vista del criterio emitido por esta Área de Fiscalización mediante oficio N° 11073 del 9 de setiembre del 2005 (FOE-EC-354). Al respecto, se le comunica que este Despacho estima que procede el pago retroactivo de dietas a los miembros del consejo directivo de ese consejo, en tanto los miembros del mismo durante el lapso indicado hayan ejercido labores docentes, lo cual deberá verificar la Administración bajo su responsabilidad. Atentamente, Lic. Javier Masís Figueroa Lic. Renato Rey Méndez Gerente de Área Fiscalizador JMF/RRM/mmh Ce: Secretaría Técnica Ci: Abogado del Área Ampo de pronunciamientos Archivo central (2) Ni: 21128 G: 2004006565-28 Criterios y Pronunciamientos ] ...